《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》已于2024年4月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年7月1日起施行。
部 長(zhǎng)
2024年5月13日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理、農(nóng)民生產(chǎn)生活等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,適用本辦法。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。
第四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,為依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件保障。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用,積極運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料,不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。
第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制,積極協(xié)助本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為,按照規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。
第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查
第八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府的決定及履行本部門(mén)職責(zé),需要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括:
(一)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,指涉及三農(nóng)發(fā)展全局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;
?。ǘ?zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,指涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村某一行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域、某項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)在充分論證、征求意見(jiàn)、集體討論決定的基礎(chǔ)上提出,經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作歸口管理司局審核后按程序報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,其主要內(nèi)容不得與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)、矛盾。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行或者同意備案的日期為生效時(shí)間。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在有效期內(nèi)需要變更內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按程序重新審批或者備案。
第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容包括總說(shuō)明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類(lèi)目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系,采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度總說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報(bào)送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。
面向單位的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,其統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)取自國(guó)家基本單位名錄庫(kù)或者部門(mén)基本單位名錄庫(kù)。
第十一條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等。統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有明確清晰的定義和數(shù)據(jù)采集來(lái)源。
第十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)合理確定調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模,綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法,并充分利用行政記錄等資料。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,并對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
第十三條 地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、匯總、核算、分析等環(huán)節(jié)的全流程質(zhì)量控制,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以制定部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定程序報(bào)批。
第三章 統(tǒng)計(jì)資料管理
第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)資料保存管理制度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料整理、標(biāo)識(shí)、交接、歸檔、維護(hù)、借閱等工作,推進(jìn)電子化管理。
第十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,依法及時(shí)與本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享統(tǒng)計(jì)信息。
第十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理、農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面的應(yīng)用,按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定公布數(shù)據(jù)。
第十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,科學(xué)研判數(shù)據(jù)匯聚形成的風(fēng)險(xiǎn),提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段,防范數(shù)據(jù)泄露。
第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員
第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)工作歸口管理司局履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范、部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)體系,具體承擔(dān)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理;
?。ǘ┙y(tǒng)一部署和審核報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;
(三)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,對(duì)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ㄋ模┲笇?dǎo)各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)資料的匯總、共享和公布,編制年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)和綜合性統(tǒng)計(jì)資料,建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù);
?。┙y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展;
(七)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,對(duì)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ǘ┲贫ū拘袠I(yè)、本領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)管理制度,參與制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ﹥?yōu)化完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的采集、整理、匯總、審核、共享、分析及應(yīng)用;
?。ㄋ模┫蚪y(tǒng)計(jì)工作歸口管理司局報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布計(jì)劃,并按照要求公布;
?。ㄎ澹┩七M(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展;
?。?duì)受委托開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理;
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)人員管理和培訓(xùn)。
第二十一條 地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)履行以下職責(zé):
(一)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求,負(fù)責(zé)采集、整理、匯總、審核、報(bào)送本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)資料;
?。ǘ┲贫▽?shí)施地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;
?。ㄈ╅_(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判,提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù);
?。ㄋ模┩七M(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展;
?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作;
(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)人員管理和培訓(xùn)。
第二十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料,不得有其他違反《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的行為。
統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。
統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示其所在部門(mén)頒發(fā)的工作證件;未出示的,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查。
第二十三條 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其工作人員有違反本辦法規(guī)定行為的,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十五條 作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》移送有關(guān)機(jī)構(gòu)予以查處:
?。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的;
?。ǘ┨峁┎徽鎸?shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的;
?。ㄈ┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的;
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的;
?。ㄎ澹┻t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;
?。┪窗凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的。
個(gè)體工商戶(hù)有前款第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)所列行為之一的,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》移送有關(guān)機(jī)構(gòu)予以查處。
第二十六條 上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法,對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和制度,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作,落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制,保障人員力量和工作條件等情況進(jìn)行監(jiān)督。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中履職盡責(zé)并作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)報(bào)送不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等履職不力的,給予通報(bào)批評(píng)。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)執(zhí)行上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)存在嚴(yán)重問(wèn)題的,由上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)予以約談。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2024年7月1日起施行。