俗話說“無豬不成席”,豬肉是我國城鄉(xiāng)居民最主要的肉食品,生豬產(chǎn)業(yè)是關乎國計民生的重要產(chǎn)業(yè)。歷輪“豬周期”生產(chǎn)波動和管理實踐表明,穩(wěn)價格的關鍵在于穩(wěn)生產(chǎn),必須以穩(wěn)固的產(chǎn)能作為支撐,制定合適的產(chǎn)能調(diào)控指標,并建立相應的調(diào)控運行機制。
今年3月1日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案(2024年修訂)》,新修訂的《方案》將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭。該方案公布以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促指導各地落實、落細相關調(diào)控措施,引導生豬產(chǎn)能有序調(diào)減。
目前,全國生豬產(chǎn)能調(diào)減基本到位,據(jù)監(jiān)測,6月第二周全國生豬平均價格18.41元/公斤,比前一周上漲3.7%,同比上漲27.9%。養(yǎng)殖恢復正常盈利,生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
為什么要下調(diào)
為緩解“豬周期”波動,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與市場供應,2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案(暫行)》,通過明確調(diào)控“風向標”、強化預警引導、穩(wěn)定基礎政策、壓實地方責任等措施,有效穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和市場供應。此后,生豬市場價格波動趨于平緩,2023年全國生豬平均價格每公斤15.4元,最高與最低月度價差收窄至2.7元,比2021年縮小了20元。
近幾年的實踐證明,通過早預警、早介入方式開展產(chǎn)能調(diào)控,可有效緩解豬價大起大落的周期性波動。
根據(jù)生豬生產(chǎn)效率持續(xù)提升、豬肉消費趨于穩(wěn)定等新變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對調(diào)控方案進行修訂,并于今年3月1日公布實施。新修訂的方案將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭,調(diào)整后仍具備每年生產(chǎn)5500萬噸以上豬肉的能力。
為什么要下調(diào)?下調(diào)后生產(chǎn)能力為什么沒有降低?這就不得不提到我國生豬產(chǎn)業(yè)的變化。
“整個生豬行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,2023年末生豬養(yǎng)殖的規(guī)模水平約為68%,比2017年提升了21%,規(guī)模養(yǎng)殖場成為穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍,全國排名前20位的大型養(yǎng)豬企業(yè)共出欄生豬近2億頭?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警首席專家王祖力介紹說。
隨著規(guī)?;降奶岣?,生豬養(yǎng)殖效率也在快速提升。近年來,養(yǎng)豬的設施化、標準化、智能化發(fā)展很快,豬也住上了樓房,住進了空調(diào)屋。據(jù)監(jiān)測,2023年,全國母豬頭均提供斷奶仔豬數(shù)(PSY)達到20.4頭,部分豬場已達到30頭左右;料肉比降至3∶1以下。飼養(yǎng)技術水平的提升,實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的高效利用,這也就是為什么下調(diào)能繁母豬數(shù)量后,仍然能保障豬肉充足供給。
近年來,受人口增長放緩、消費主體人群數(shù)量下降和肉類消費替代等多方面因素影響,豬肉消費穩(wěn)中有降,2023年人均豬肉消費量42.2公斤,比2014年42.6公斤的歷史高點下降0.4公斤。
“以日本和我國臺灣地區(qū)為例,人均GDP達到1.4萬~1.5萬美元時,一般就會出現(xiàn)人均豬肉消費拐點,盡管我國人均GDP尚未達到這一參考標準,但我國人均豬肉消費的拐點已經(jīng)來到。同時,替代性肉類供給的增加,一定程度上帶動了人均豬肉消費拐點的提前到來。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部豬肉全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警首席分析師朱增勇說。據(jù)預測,今后每年豬肉消費需求量可能減少50萬~100萬噸,到2030年左右,人均豬肉需求量可能降到35公斤,豬肉在肉類消費中的占比降至50%,全國豬肉需求總量可能在5000萬噸上下。
總的來看,此次下調(diào)200萬頭能繁母豬目標,是適應生豬生產(chǎn)效率提升和豬肉消費需求趨于穩(wěn)定而作出的合理調(diào)整。及時校準產(chǎn)能的“風向標”,才能讓全行業(yè)都明白當前的生豬產(chǎn)能到底是多了還是少了。與傳統(tǒng)的看市場價格、算養(yǎng)豬盈虧相比,能夠幫助養(yǎng)殖場(戶)提早半年作出生產(chǎn)決策。
調(diào)控效果漸顯
為加快推動《方案》落實落地,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門召開會議部署推進,通過加強預警引導、風險研判和政策保障等措施,推動產(chǎn)能有序調(diào)減,供需加快回歸均衡。
截至6月中旬,絕大多數(shù)省份已修訂省級調(diào)控方案。貴州、西藏等省區(qū)對地方特色豬種,新疆對生豬優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、外銷后備區(qū)和適度發(fā)展區(qū),實施差異化的調(diào)控措施。
為引導生產(chǎn)主體合理調(diào)減產(chǎn)能,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動大型豬企和生豬產(chǎn)能調(diào)控基地“帶頭穩(wěn)住產(chǎn)能、帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、帶頭響應產(chǎn)能調(diào)控措施、帶頭引領示范”,推廣節(jié)本增效舉措,提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還加強了對大型豬企經(jīng)營風險的監(jiān)測預警,梳理行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)營風險。強化與金融和市場監(jiān)管部門溝通會商,會同銀行業(yè)金融機構(gòu)對生豬頭部企業(yè)開展窗口指導。目前大型豬企生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體向好,牧原、溫氏等企業(yè)均已盈利。
隨著市場引導產(chǎn)能調(diào)減和各項產(chǎn)能調(diào)控措施的落實落地,目前,生豬產(chǎn)能調(diào)減基本到位,養(yǎng)殖恢復正常盈利。
“從能繁母豬來看,5月末全國能繁母豬存欄量3996萬頭,相當于3900萬頭正常保有量的102.5%,處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域(92%~105%),生豬養(yǎng)殖已于5月中旬扭虧為盈,下半年穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎扎實?!蓖踝媪φf。
從中大豬存欄看,4月末全國規(guī)模場的中大豬存欄量同比降2.8%,預示著未來2個月的生豬出欄上市量將有所減少。從新生仔豬數(shù)量看,2023年11月~2024年4月份,新生仔豬數(shù)量較上年同期下降6.5%,按照6個月的育肥出欄周期規(guī)律,前期產(chǎn)能調(diào)減效果將在今年二三季度逐步顯現(xiàn)。此外,今年1~4月累計進口豬肉43萬噸,同比下降47%,同時下半年豬肉消費季節(jié)性轉(zhuǎn)強,也為豬價回升提供基本面支撐。
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織生豬生產(chǎn)形勢專題會商,專家、豬企和行業(yè)協(xié)會一致認為,今年三季度生豬出欄量將同比下降,供給階段性過剩問題緩解,豬價有望進一步回升,生豬養(yǎng)殖盈利將繼續(xù)增加。
值得注意的是,近期隨著豬價的回升,養(yǎng)殖場(戶)增養(yǎng)補欄積極性較高,壓欄和二次育肥現(xiàn)象增多,3~5月份全國生豬存欄量連續(xù)3個月回升。據(jù)統(tǒng)計,目前全國還有約60%的規(guī)模場沒有達產(chǎn),產(chǎn)能潛力(年出欄量)約2億頭,相當于全國年出欄量的3成。一旦過度增加產(chǎn)能,很可能造成明年春節(jié)后消費淡季豬肉價格大幅下跌。從長期看,隨著我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化以及生豬生產(chǎn)效率的提升,豬肉消費趨于穩(wěn)定與供應能力增長的矛盾凸顯,需要更好順應消費端的變化,引導生產(chǎn)端作出適應性調(diào)整。
繼續(xù)推動《方案》落地見效
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人表示,下一步將跟蹤督促《方案》落實,指導各地準確把握《方案》修訂目標要求,落實監(jiān)測預警、產(chǎn)能調(diào)控、政策保障等配套措施。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制,堅持政策穩(wěn)產(chǎn)能與市場調(diào)產(chǎn)量協(xié)同發(fā)力,引導養(yǎng)殖場(戶)及時調(diào)整產(chǎn)能,促進供求基本平衡。特別是把住能繁母豬存欄量這個“總開關”,避免出現(xiàn)產(chǎn)能過度下降或過度增加等極端情況。
同時,將繼續(xù)強化監(jiān)測預警,針對當前生豬價格回升,綜合分析能繁母豬、新生仔豬、中大豬數(shù)量以及飼料、屠宰等數(shù)據(jù),準確研判產(chǎn)能和市場供應,精準開展預警引導,避免養(yǎng)殖場(戶)盲目擴張產(chǎn)能、壓欄和二次育肥。切實穩(wěn)定長效性政策,落實生豬生產(chǎn)省負總責要求,壓實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責任。指導各地持續(xù)穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策,發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用,營造穩(wěn)定、可預期的生豬生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
此外,還要不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,還要圍繞種、料、病、管等關鍵環(huán)節(jié),實施生豬遺傳改良計劃,發(fā)展設施化、智能化養(yǎng)殖,持續(xù)提高生產(chǎn)水平。要壓緊壓實屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體三方責任,落實和完善常態(tài)化防疫措施,持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。要促進生豬屠宰加工轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮預制菜、豬肉食品深加工等產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”調(diào)節(jié)作用。