俗話說“無豬不成席”,豬肉是我國(guó)城鄉(xiāng)居民最主要的肉食品,生豬產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。歷輪“豬周期”生產(chǎn)波動(dòng)和管理實(shí)踐表明,穩(wěn)價(jià)格的關(guān)鍵在于穩(wěn)生產(chǎn),必須以穩(wěn)固的產(chǎn)能作為支撐,制定合適的產(chǎn)能調(diào)控指標(biāo),并建立相應(yīng)的調(diào)控運(yùn)行機(jī)制。
今年3月1日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(2024年修訂)》,新修訂的《方案》將全國(guó)能繁母豬正常保有量從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭。該方案公布以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促指導(dǎo)各地落實(shí)、落細(xì)相關(guān)調(diào)控措施,引導(dǎo)生豬產(chǎn)能有序調(diào)減。
目前,全國(guó)生豬產(chǎn)能調(diào)減基本到位,據(jù)監(jiān)測(cè),6月第二周全國(guó)生豬平均價(jià)格18.41元/公斤,比前一周上漲3.7%,同比上漲27.9%。養(yǎng)殖恢復(fù)正常盈利,生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
為什么要下調(diào)
為緩解“豬周期”波動(dòng),穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng),2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》,通過明確調(diào)控“風(fēng)向標(biāo)”、強(qiáng)化預(yù)警引導(dǎo)、穩(wěn)定基礎(chǔ)政策、壓實(shí)地方責(zé)任等措施,有效穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)供應(yīng)。此后,生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)趨于平緩,2023年全國(guó)生豬平均價(jià)格每公斤15.4元,最高與最低月度價(jià)差收窄至2.7元,比2021年縮小了20元。
近幾年的實(shí)踐證明,通過早預(yù)警、早介入方式開展產(chǎn)能調(diào)控,可有效緩解豬價(jià)大起大落的周期性波動(dòng)。
根據(jù)生豬生產(chǎn)效率持續(xù)提升、豬肉消費(fèi)趨于穩(wěn)定等新變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)調(diào)控方案進(jìn)行修訂,并于今年3月1日公布實(shí)施。新修訂的方案將全國(guó)能繁母豬正常保有量從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭,調(diào)整后仍具備每年生產(chǎn)5500萬噸以上豬肉的能力。
為什么要下調(diào)?下調(diào)后生產(chǎn)能力為什么沒有降低?這就不得不提到我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的變化。
“整個(gè)生豬行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,2023年末生豬養(yǎng)殖的規(guī)模水平約為68%,比2017年提升了21%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)成為穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍,全國(guó)排名前20位的大型養(yǎng)豬企業(yè)共出欄生豬近2億頭?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專家王祖力介紹說。
隨著規(guī)?;降奶岣撸i養(yǎng)殖效率也在快速提升。近年來,養(yǎng)豬的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展很快,豬也住上了樓房,住進(jìn)了空調(diào)屋。據(jù)監(jiān)測(cè),2023年,全國(guó)母豬頭均提供斷奶仔豬數(shù)(PSY)達(dá)到20.4頭,部分豬場(chǎng)已達(dá)到30頭左右;料肉比降至3∶1以下。飼養(yǎng)技術(shù)水平的提升,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的高效利用,這也就是為什么下調(diào)能繁母豬數(shù)量后,仍然能保障豬肉充足供給。
近年來,受人口增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)主體人群數(shù)量下降和肉類消費(fèi)替代等多方面因素影響,豬肉消費(fèi)穩(wěn)中有降,2023年人均豬肉消費(fèi)量42.2公斤,比2014年42.6公斤的歷史高點(diǎn)下降0.4公斤。
“以日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為例,人均GDP達(dá)到1.4萬~1.5萬美元時(shí),一般就會(huì)出現(xiàn)人均豬肉消費(fèi)拐點(diǎn),盡管我國(guó)人均GDP尚未達(dá)到這一參考標(biāo)準(zhǔn),但我國(guó)人均豬肉消費(fèi)的拐點(diǎn)已經(jīng)來到。同時(shí),替代性肉類供給的增加,一定程度上帶動(dòng)了人均豬肉消費(fèi)拐點(diǎn)的提前到來。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部豬肉全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警首席分析師朱增勇說。據(jù)預(yù)測(cè),今后每年豬肉消費(fèi)需求量可能減少50萬~100萬噸,到2030年左右,人均豬肉需求量可能降到35公斤,豬肉在肉類消費(fèi)中的占比降至50%,全國(guó)豬肉需求總量可能在5000萬噸上下。
總的來看,此次下調(diào)200萬頭能繁母豬目標(biāo),是適應(yīng)生豬生產(chǎn)效率提升和豬肉消費(fèi)需求趨于穩(wěn)定而作出的合理調(diào)整。及時(shí)校準(zhǔn)產(chǎn)能的“風(fēng)向標(biāo)”,才能讓全行業(yè)都明白當(dāng)前的生豬產(chǎn)能到底是多了還是少了。與傳統(tǒng)的看市場(chǎng)價(jià)格、算養(yǎng)豬盈虧相比,能夠幫助養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)提早半年作出生產(chǎn)決策。
調(diào)控效果漸顯
為加快推動(dòng)《方案》落實(shí)落地,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門召開會(huì)議部署推進(jìn),通過加強(qiáng)預(yù)警引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)研判和政策保障等措施,推動(dòng)產(chǎn)能有序調(diào)減,供需加快回歸均衡。
截至6月中旬,絕大多數(shù)省份已修訂省級(jí)調(diào)控方案。貴州、西藏等省區(qū)對(duì)地方特色豬種,新疆對(duì)生豬優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)、外銷后備區(qū)和適度發(fā)展區(qū),實(shí)施差異化的調(diào)控措施。
為引導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)減產(chǎn)能,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)大型豬企和生豬產(chǎn)能調(diào)控基地“帶頭穩(wěn)住產(chǎn)能、帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶頭響應(yīng)產(chǎn)能調(diào)控措施、帶頭引領(lǐng)示范”,推廣節(jié)本增效舉措,提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還加強(qiáng)了對(duì)大型豬企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,梳理行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化與金融和市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通會(huì)商,會(huì)同銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生豬頭部企業(yè)開展窗口指導(dǎo)。目前大型豬企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體向好,牧原、溫氏等企業(yè)均已盈利。
隨著市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)能調(diào)減和各項(xiàng)產(chǎn)能調(diào)控措施的落實(shí)落地,目前,生豬產(chǎn)能調(diào)減基本到位,養(yǎng)殖恢復(fù)正常盈利。
“從能繁母豬來看,5月末全國(guó)能繁母豬存欄量3996萬頭,相當(dāng)于3900萬頭正常保有量的102.5%,處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域(92%~105%),生豬養(yǎng)殖已于5月中旬扭虧為盈,下半年穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)扎實(shí)?!蓖踝媪φf。
從中大豬存欄看,4月末全國(guó)規(guī)模場(chǎng)的中大豬存欄量同比降2.8%,預(yù)示著未來2個(gè)月的生豬出欄上市量將有所減少。從新生仔豬數(shù)量看,2023年11月~2024年4月份,新生仔豬數(shù)量較上年同期下降6.5%,按照6個(gè)月的育肥出欄周期規(guī)律,前期產(chǎn)能調(diào)減效果將在今年二三季度逐步顯現(xiàn)。此外,今年1~4月累計(jì)進(jìn)口豬肉43萬噸,同比下降47%,同時(shí)下半年豬肉消費(fèi)季節(jié)性轉(zhuǎn)強(qiáng),也為豬價(jià)回升提供基本面支撐。
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織生豬生產(chǎn)形勢(shì)專題會(huì)商,專家、豬企和行業(yè)協(xié)會(huì)一致認(rèn)為,今年三季度生豬出欄量將同比下降,供給階段性過剩問題緩解,豬價(jià)有望進(jìn)一步回升,生豬養(yǎng)殖盈利將繼續(xù)增加。
值得注意的是,近期隨著豬價(jià)的回升,養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)增養(yǎng)補(bǔ)欄積極性較高,壓欄和二次育肥現(xiàn)象增多,3~5月份全國(guó)生豬存欄量連續(xù)3個(gè)月回升。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)還有約60%的規(guī)模場(chǎng)沒有達(dá)產(chǎn),產(chǎn)能潛力(年出欄量)約2億頭,相當(dāng)于全國(guó)年出欄量的3成。一旦過度增加產(chǎn)能,很可能造成明年春節(jié)后消費(fèi)淡季豬肉價(jià)格大幅下跌。從長(zhǎng)期看,隨著我國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化以及生豬生產(chǎn)效率的提升,豬肉消費(fèi)趨于穩(wěn)定與供應(yīng)能力增長(zhǎng)的矛盾凸顯,需要更好順應(yīng)消費(fèi)端的變化,引導(dǎo)生產(chǎn)端作出適應(yīng)性調(diào)整。
繼續(xù)推動(dòng)《方案》落地見效
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示,下一步將跟蹤督促《方案》落實(shí),指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握《方案》修訂目標(biāo)要求,落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)能調(diào)控、政策保障等配套措施。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制,堅(jiān)持政策穩(wěn)產(chǎn)能與市場(chǎng)調(diào)產(chǎn)量協(xié)同發(fā)力,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)能,促進(jìn)供求基本平衡。特別是把住能繁母豬存欄量這個(gè)“總開關(guān)”,避免出現(xiàn)產(chǎn)能過度下降或過度增加等極端情況。
同時(shí),將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,針對(duì)當(dāng)前生豬價(jià)格回升,綜合分析能繁母豬、新生仔豬、中大豬數(shù)量以及飼料、屠宰等數(shù)據(jù),準(zhǔn)確研判產(chǎn)能和市場(chǎng)供應(yīng),精準(zhǔn)開展預(yù)警引導(dǎo),避免養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)盲目擴(kuò)張產(chǎn)能、壓欄和二次育肥。切實(shí)穩(wěn)定長(zhǎng)效性政策,落實(shí)生豬生產(chǎn)省負(fù)總責(zé)要求,壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任。指導(dǎo)各地持續(xù)穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長(zhǎng)效性支持政策,發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的生豬生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
此外,還要不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,還要圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施生豬遺傳改良計(jì)劃,發(fā)展設(shè)施化、智能化養(yǎng)殖,持續(xù)提高生產(chǎn)水平。要壓緊壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體三方責(zé)任,落實(shí)和完善常態(tài)化防疫措施,持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。要促進(jìn)生豬屠宰加工轉(zhuǎn)型升級(jí),充分發(fā)揮預(yù)制菜、豬肉食品深加工等產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”調(diào)節(jié)作用。