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聚焦重點(diǎn)管理物種 提升外來物種侵害防治水平——外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)外來入侵物種防控答記者問

日期:2022-12-01 來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 【字體: 打印本頁

  近期,多地外來物種入侵信息頻頻見諸報端,成為輿論熱點(diǎn)。不少外來物種嚴(yán)重影響入侵地的生態(tài)環(huán)境,損害農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性,影響國家安全和人民群眾身體健康。近日,記者就相關(guān)問題采訪了外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  問:我國外來入侵物種防控面臨的總體形勢如何?

  答:外來入侵物種是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害,影響我國生態(tài)環(huán)境,損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。例如大家耳熟能詳?shù)陌臀鼾?、加拿大一枝黃花等都是外來入侵物種。由于我國陸地邊境線長,始終存在著外來入侵物種隨氣流、水流等自然途徑傳入的風(fēng)險。同時,隨著對外交流日益頻繁,外來入侵物種隨貨物貿(mào)易、人員往來等無意傳入進(jìn)而造成危害的情況日益增多,非法引進(jìn)飼養(yǎng)“異寵”、違法違規(guī)放生等新情況不斷出現(xiàn),更大程度上加大了外來物種侵害風(fēng)險,這些物種一旦擴(kuò)散定殖,徹底清除難度較大。

  為防范和應(yīng)對外來物種入侵,《中華人民共和國生物安全法》作出專門規(guī)定,有關(guān)部門聯(lián)合出臺配套的《外來入侵物種管理辦法》,從源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)等方面,全面加強(qiáng)外來入侵物種管理。同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、中國科學(xué)院、國家林草局等10個部門組成了外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制,組建多領(lǐng)域?qū)<医M成的外來入侵物種防控專家委員會,制定實(shí)施了《進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》,系統(tǒng)推進(jìn)外來物種入侵防控工作。

  問:《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》制定的主要考慮和物種遴選依據(jù)是什么?

  答:日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合制定了《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》(以下簡稱《名錄》)。

  《中華人民共和國生物安全法》明確規(guī)定,制定外來入侵物種名錄。為此,有關(guān)部門系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料,組織開展實(shí)地調(diào)研和專家研討,針對已經(jīng)傳入并定殖的外來入侵物種,結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù),綜合分析了物種的發(fā)生情況、生物學(xué)屬性、繁殖擴(kuò)散能力、危害程度、控制難度等多方面因素。在科學(xué)評估物種侵害風(fēng)險基礎(chǔ)上,遴選需要納入《名錄》實(shí)施重點(diǎn)管理的外來入侵物種,并廣泛聽取、充分吸收有關(guān)部門、行業(yè)專家、地方單位等的意見,最終研究制定了《名錄》。

  在物種遴選依據(jù)上,主要有4方面考慮:

  一是危害程度重。嚴(yán)重?fù)p害入侵地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn),可造成種植作物或養(yǎng)殖物種大面積減產(chǎn)甚至絕收的物種;或者對入侵地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)具有重大威脅,一旦發(fā)生,將造成局部地區(qū)本土生物大量死亡的物種。

  二是擴(kuò)散蔓延快。發(fā)生面積或潛在威脅面積較大、易隨風(fēng)或水流快速傳播的外來入侵病蟲害和植物;或者已在我國長江、珠江等多個重要水系發(fā)生的外來入侵水生動物。

  三是防控治理難。對農(nóng)田、森林、草原、城鎮(zhèn)綠化帶等多種生境區(qū)域構(gòu)成威脅,治理難度較大,需要多部門綜合協(xié)調(diào)加以阻截控制的物種。

  四是危害形式多樣。除威脅農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和生物多樣性外,本身含有毒素、或者通過叮咬等途徑對人畜健康造成嚴(yán)重危害的物種。

  問:與現(xiàn)有外來入侵物種管理相關(guān)名單相比,《名錄》有哪些變化?

  答:為加強(qiáng)外來入侵物種管理,2013年,原農(nóng)業(yè)部制定了《國家重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄(第一批)》,共計(jì)52種已對我國生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的外來入侵物種被收錄其中,包括21種植物、26種動物、5種微生物。生態(tài)環(huán)境部會同中科院,先后于2003年、2010年、2014年、2016年發(fā)布了4批外來入侵物種名單,包括71種外來入侵物種。上述工作為我國有效防控外來物種侵害發(fā)揮了重要的歷史性作用,但也使互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)多種版本,引發(fā)公眾不解。

  按照《中華人民共和國生物安全法》,堅(jiān)持科學(xué)性、權(quán)威性,多個部門聯(lián)合組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<抑贫恕睹洝?。此次《名錄》制定過程中,根據(jù)物種調(diào)查數(shù)據(jù)和侵害風(fēng)險評估結(jié)果,對過去已有相關(guān)名單所列的物種進(jìn)行逐個分析,調(diào)整了一些常年在國內(nèi)發(fā)生、分布區(qū)域清晰、防控措施比較成熟的物種,增加了部分新發(fā)生且潛在危害較大的,或者危害程度有所加重的物種。經(jīng)反復(fù)評估論證,包括草地貪夜蛾、鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、紅火蟻、福壽螺等,共計(jì)59種重點(diǎn)管理外來入侵物種列入《名錄》。

  《名錄》所列物種是當(dāng)前和今后一個時期外來入侵物種防控的重點(diǎn)所在。同時,《名錄》實(shí)行動態(tài)調(diào)整原則,后續(xù)將在加強(qiáng)物種發(fā)生情況信息收集和危害風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上,進(jìn)行物種的適時增減。

  問:下一步,將采取哪些措施加強(qiáng)外來入侵物種綜合防控?

  答:黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)生物安全管理,防治外來物種侵害”。外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位將深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定和政策規(guī)章,堅(jiān)持遏增量與清存量相結(jié)合,以《名錄》所列物種為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭預(yù)防、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,不斷提升外來物種侵害防治水平,將通過以下5方面舉措進(jìn)一步加強(qiáng)綜合防控:

  一是強(qiáng)化源頭預(yù)防。持續(xù)開展“國門綠盾”行動,強(qiáng)化入境貨物、運(yùn)輸工具、寄遞物、跨境電商等渠道檢疫,對發(fā)現(xiàn)的入侵物種及時進(jìn)行除害處理。加強(qiáng)境內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)種子苗木、植物產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等檢疫監(jiān)管。

  二是強(qiáng)化普查摸底。摸清外來入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等,研判外來物種入侵?jǐn)U散趨勢,為科學(xué)防控外來物種入侵提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

  三是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。依托現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化監(jiān)測站(點(diǎn))布局,加強(qiáng)重點(diǎn)物種發(fā)生區(qū)域和入侵高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)測,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對。

  四是強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。分類別、分物種制定防控技術(shù)指南,明確防控關(guān)鍵時期、重點(diǎn)區(qū)域和主要措施,開展“一種一策”精準(zhǔn)治理。指導(dǎo)地方因地制宜選用物理清除、噴施藥劑、生物防治等措施,實(shí)施防控滅除。

  五是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)物種防控技術(shù)攻關(guān),研發(fā)綠色防控技術(shù)產(chǎn)品,完善調(diào)查監(jiān)測、綜合防控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,探索形成安全高效、經(jīng)濟(jì)可行的綜合治理技術(shù)模式。

  問:在外來入侵物種防控過程中,如何積極引導(dǎo)公眾參與?

  答:有效防范外來物種入侵,需要全社會的共同參與。各部門將加強(qiáng)宣傳普及,廣泛動員群眾參與,提升防范意識,構(gòu)筑起全民參與、群防群治的防線。

  做好宣傳解讀。通過科普文章、專家講座等多種形式,做好生物安全法、外來入侵物種管理辦法、重點(diǎn)管理物種名錄解讀,引導(dǎo)公眾提升法律意識,自覺抵制非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種等行為。

  加強(qiáng)知識普及。制作通俗易懂的科普作品,利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳普及外來入侵物種防控知識,提升公眾識別能力和防控意識,讓公眾科學(xué)客觀看待外來入侵物種。

  支持公眾參與。鼓勵公眾發(fā)現(xiàn)《名錄》中的物種時向相關(guān)主管部門報告。加大外來入侵物種防控典型案例宣傳力度,以案說法,推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

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